意見(jiàn)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實(shí)施城市更新，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

意見(jiàn)提出八項(xiàng)主要任務(wù)，包括加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等。

本次出臺(tái)的政策內(nèi)容豐富，涉及不少重要方面，是直接以城市更新為關(guān)鍵詞出臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)多維度部署任務(wù)、出臺(tái)系統(tǒng)性保障措施，為城市更新提供了頂層設(shè)計(jì)框架。這對(duì)于各地在“十五五”期間推動(dòng)系列政策創(chuàng)新、制定重點(diǎn)任務(wù)、明確發(fā)展目標(biāo)，具有重大的指導(dǎo)意義。

其中，生態(tài)修復(fù)和智慧城市建設(shè)的要求，有助于推動(dòng)綠色建筑和智能技術(shù)的應(yīng)用，在改善居住空間的同時(shí)，也將更多體現(xiàn)出綠色、智能和低碳等特點(diǎn)。

多位分析師認(rèn)為，加力實(shí)施城市更新不僅有利于城市發(fā)展，也將成為激活市場(chǎng)的重要引擎，有望帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)。

其中，節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的賽道如下：

• 持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑保溫材料管理，鼓勵(lì)居民開(kāi)展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修。
• 推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，盤(pán)活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。積極推進(jìn)城中村改造，做好歷史文化風(fēng)貌保護(hù)前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式實(shí)施改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。加快實(shí)施群眾改造意愿強(qiáng)烈、城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的城中村改造項(xiàng)目。推動(dòng)老舊火車(chē)站與周邊老舊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造。
• 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯⒐岬鹊叵鹿芫€管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理制度。推動(dòng)城市供水設(shè)施改造提標(biāo)，加強(qiáng)城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，加快建立污水處理廠網(wǎng)一體建設(shè)運(yùn)維機(jī)制。推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施改造升級(jí)。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加快建設(shè)停車(chē)設(shè)施。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
• 修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保污染地塊安全再利用。持續(xù)推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用水平，保護(hù)城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享。